制造业是国度经济命根子所系，是立国之本、强国之基。我国行为制造大国，在如今快速变化的经济环境中，若何更好地统筹栽种新动能和更新旧动能的关联，鼓励新旧动能的平稳连接调治，不仅是产业转型升级的势必条目，亦然鼓励经济高质料发展的必由之路。中央经济职责会议建议，“针对产业转型升级的瓶颈制约，鼓励新旧动能平稳连接调治”“开展‘东说念主工智能+’行径，栽种改日产业”，为来岁及今后一个时期作念好关联职责提供了根柢除名。

　　动能调治的紧迫意旨与瓶颈制约

　　动能是指鼓励经济增长或产业发展的力量，它不错是期间逾越、阛阓需求、政策支握、本钱插足等。新动能所以新产业（300832）、新业态、新模式为主要内容的经济发展动能。联系于新动能而言，旧动能主若是指以身分插足驱动为主的传统动能。中国行为工业门类最为皆全的“宇宙工场”，濒临着外部海外政事经济场面复杂严峻，里面旧动能乏力而新动能尚未充分酿成竞争上风，中枢竞争力不显赫等痛点与窘境，当务之急是通过发展新质出产力与扩大内需提振经济相联接，加速走出新旧动能调治阵痛期，鼓励新旧动能平稳连接调治，走向高质料可握续发展之路。

　　频年来，我国制造业新动能握续酿成，创新驱动发展才能握续晋升。据统计，本年前三季度，高期间制造业加多值与利润同比增长分散为9.1%和6.3%，显赫高于规上工业平均水平；高期间制造业和高期间服务业投资分散增长9.4%、11.4%，资金握续注入高新期间产业，带动传统制造业的转型升级，新动能展现出较强韧性与活力，也为制造业清醒脱手提供了紧迫相沿。但也要长远地刚毅到我国工业仍存在差距和短板，传统制造业濒临“大而不彊”“全而不精”的问题。面前，我国制造业新旧动能调治濒临的瓶颈制约主要体咫尺：

　　从工作者来看，跟着期间逾越和产业转型升级设施加速，高技巧东说念主才清寒的结构性矛盾愈加强横。东说念主工智能、数字资源行为一种基础资源和基础才能，行业东说念主才缺口高大。

　　从出产贵府来看，新一轮科技创新和产业变革滋长出一无数更智能、更高效、更低碳、更安全的新式出产器用，然则我国制造业的期间创新才能相对较弱，创新基础不牢固，高技术含量的工作贵府不及。2023年海外呦呦，全社会研发经费插足强度2.64%，与浮现国度仍有差距，低于好意思国、德国、日本等国度，要津中枢期间及装备主要依赖入口。企业有用利用学问产权和期间圭臬参与阛阓竞争的才能不及，学问产权和期间圭臬等创新竞争器用的作用尚未充分证明。在集成电路、操作系统、工业软件、智能装备等高端制造业发展方面存在瓶颈，濒临“卡脖子”风险。

　　从工作对象来看，海洋经济、低空经济、买卖航天等进一步拓展出产、生涯空间，但这些新兴规模还濒临研发插足大、风险高级问题，导致投资不及、配套设施不及、治理体系尚不健全。数据质料和治理、数据秘密和安全、算力算法短板、数据孤岛及集成等问题亟待处治。物联网、大数据分析、东说念主工智能、云狡计等要津期间还需要尽快获得突破。

　　从出产力各身分高效率确立来看，出产治理向平台化、聚积化和生态化转型，需要晋升资源确立效率，破裂报复身分摆脱流动的体制机制，鼓励工作、本钱、地盘、学问、期间、治理、数据等身分陋劣化流动、聚积化分享、系统化整合、配合化开发和高效化利用。同期尽头部分制造企业新旧动能调治存在着“不思转”“转不动”“转不可”的贫瘠和瓶颈。制造业还濒临着碳减排挑战大、绿色制造和服务体系不健全、资源圣洁轮回利用效率低、能源体系绿色低碳转型难度大等问题。

　　以东说念主工智能为引颈构建新形态

　　东说念主工智能是新一轮科技创新与产业变革的紧迫驱能源量，既是一个战术性新兴产业，又深度鼓励传统产业优化升级，还很有可能滋长出更多改日产业。中央经济职责会议强调开展“东说念主工智能+”行径，栽种改日产业。接下来，要通过东说念主工智能引颈和深度赋能，加大栽种制造业新式工作者、新式工作器用、新经济形态，完善东说念主工智能赋能制造业的体制机制，塑造产业发展新动能、新上风，鼓励制造业结构优化调治，束缚迈向价值链中高端，杀青我国由制造大国向制造强国的跃升。

　　一是加强对东说念主工智能规模东说念主才培养的政策支握，栽种新式工作者。高校应充分利用智能期间鼓励东说念主才培养模式改进和教授方法改进，利用东说念主工智能自相宜学习平台，构建定制化的学习旅途，提高学生学习的相宜性和互动性。企业应建立东说念主才的握续供给才能，与高校和第三方东说念主才培训机构建立合作机制，建立里面东说念主才培养机制、校企聚会培养东说念主才机制等，束缚提高企业高管及职工的东说念主工智能素养。塌实开展数字东说念主才育、引、留、用等专项行径，加多数字东说念主才有用供给，酿成数字东说念主才汇注效应，打造一支高水平数字东说念主才队列，更好相沿数字经济与实体经济交融发展。

　　二是充分证明东说念主工智能的期间引颈作用，发展新质出产力。东说念主工智能涵盖了从基础期间研发到本色应用落地的一系列方法，溢出带动性强。要加强有组织科研，充分证明新式举国体制上风，加速构建东说念主工智能“基础扣问+期间攻关+效率转动+科技金融+东说念主才相沿”全经过创新链，加大对东说念主工智能在制造业应用中的研发插足，布局启动一批制造业首要专项和重心研发专项，通过试验“揭榜挂帅”“跑马”“军令状”轨制，有用提高资源确立效率。要束缚晋升国度战术科技力量体系化创新才能和水平，打好要津中枢期间攻坚战，健全强化集成电路、工业母机、医疗装备等重心产业链发展体制机制，以原创性颠覆性期间创新催生新产业、新模式、新动能，晋升科技创新效率向首要场景转动效力。要强化企业科技创新主体地位，饱读吹企业加大弥远科技创新插足，通过税收补贴等方式，饱读吹科研机构和企业加大对新期间、新模式的探索插足。要建立多元的插足机制，壮大耐性本钱，切实证明财政资金的杠杆效应和导向作用，为社会本钱投资东说念主工智能规模加多信心。

　　三所以东说念主工智能赋能新经济形态，鼓励科技创新和产业创新友融发展。携带东说念主工智能期间全面浸透低空经济、数字经济、海洋经济等。通过东说念主工智能赋能杀青低空航行器智能、精确、安全、高效化脱手，为低空经济开拓万亿阛阓夯实期间基础。加速竖立“低空大脑”，完善低空空域数字化的治理与服务操作系统，赋能低空经济发展。加速鼓励东说念主工智能期间促进平台经济发展，通过东说念主工智能算法在分享经济、平台经济等新式买卖模式中的应用，科学优化资源确立，进一步晋升经济脱手效率。政府通过加强“智改数转网联”应用示范和政策支握，积极携带企业加速竖立智能化出产线、智能车间和智能工场，鼓励“制造”迈向“智造”。加强东说念主工智能在海洋资源勘察、水产衍生监测、渔业资源治理、海洋环境保护等方面的应用，竖立海洋大模子，鼓励海洋经济关联的制造业转型升级。

　　四是完善东说念主工智能赋能制造业的体制机制，为制造业新旧动能调治提供轨制保险。栽种和发展新质出产力，不仅需要诸身分各自向“新”提“质”，况兼需要通过诸身分拨置的优化来协同增效。进一步完善东说念主工智能赋能制造业的体制机制，制定关联政策、圭臬，鼓励东说念主工智能期间在制造业的深脉络应用场景探索，如柔性制造、东说念主机协同、工业检测、勾引互联治理等。开展“东说念主工智能+”行径，鼓励传统产业加速转型升级、新兴产业健康有序发展、改日产业前瞻布局，握续增强认识主体活力，为工作者、工作贵府、工作对象优化组合和更新跃升提供轨制保险和强劲能源。统筹好有用阛阓和有为政府的关联，建立起促进制造业旧动能向新动能合理、有用、快速切换的体制机制。进一步健全身分参与收入分拨机制，引发数据、学问、期间等东说念主工智能关联出产身分活力。

　　谢卫红：广东工业大学经济学院院长

　　郭亮：广东工业大学产业期间扣问与开发院副院长

　　本文系国度社科基金首要花式“东说念主工智能对制造业转型升级的影响与治理体系扣问”(23&ZD090)的阶段性效率海外呦呦